1、引言
頂管施工是一種非開挖敷設(shè)管道的技術(shù)，由于它不需要開挖面層，能穿越地面構(gòu)筑物和地下管線及公路、鐵路、河道，節(jié)省大量投資和時間，而且對城區(qū)的交通、噪音、粉塵的危害和影響大大降低，是真正的無污染、高效率的施工技術(shù)。因此，近年來它被廣泛應(yīng)用于市政工程敷設(shè)大量給排水、煤氣、電力和通信管道等工程。另一方面，
頂管施工中存在由于地質(zhì)條件變化、地下地上管線、距離構(gòu)筑物近、有毒有害氣體等復(fù)雜作業(yè)環(huán)境而引發(fā)的安全風(fēng)險，這些不確定因素需要將其納入項目管理的范疇，即對
頂管施工中的安全風(fēng)險進行管理，以避免安全事故的發(fā)生。特別是近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，大型的頂管設(shè)備不斷被研制開發(fā)，大口徑的長距離的頂管工程逐漸增多，而工程難度的增加為施工的安全風(fēng)險管理帶來了許多新的問題。
2、頂管施工中的安全風(fēng)險
頂管施工是在管道的沿線按設(shè)計方案設(shè)置工作井和接收井，工作井內(nèi)設(shè)置足夠強度的后靠背，吊進工具頭、油壓千斤頂及要頂進的鋼管或鋼筋混凝土管，接好照明、泥漿管、油管等管線，然后用油壓千斤頂緩慢頂進，通過壓漿系統(tǒng)使管節(jié)周圍形成泥漿套，管道在泥漿套中滑行。在頂進過程中通過激光經(jīng)緯儀測量頂管的方向，邊頂進邊排土邊糾偏，直至將鋼管或鋼筋混凝土管頂至接收井內(nèi)。
國內(nèi)一些風(fēng)險管理學(xué)者認(rèn)為，風(fēng)險是給定條件下，特定時間內(nèi)發(fā)生不良后果的可能性。頂管施工中的安全風(fēng)險，是指頂管施工過程中發(fā)生事故或損失的不確定性。頂管施工過程中可能遇到的安全風(fēng)險有：
2.1工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件
沿管線地質(zhì)土層變化頻繁，頂管施工未了解地質(zhì)土層的變化情況；對于要經(jīng)過的軟基、溶洞等施工段沒有提前處理，以致造成地表有過大的下沉而引起塌陷。
2.2有毒有害氣體
頂管施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛動、植物體會在地下形成有毒有害氣體聚集體，如果在頂管施工時沒有對有毒有害氣體進行檢測，也沒有采取通風(fēng)等措施，則施工人員在這樣的作業(yè)環(huán)境下極易發(fā)生中毒事故，危害施工人員的健康和生命。
2.3地下地上管線
頂管施工大多數(shù)都是在城市市區(qū)道路進行，在道路下有通訊、電力、煤氣、給水等管線，如果在開工前未探明地下管線的位置、埋深和走向，則頂管施工中極易對其造成破壞，引發(fā)安全事故；而如果在吊管過程中未與地面高壓線保持安全距離，則又極易發(fā)生觸電事故。
2.4建（構(gòu)）筑物倒塌
頂管在建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)下或附近施工時，沒有明確施工路線上所遇到的基礎(chǔ)類型，對于部分基礎(chǔ)在頂進前未采取托換、加固等措施，而在頂進過程中又沒有控制好頂力和頂進方向，則容易造成周邊建（構(gòu)）筑物開裂或倒塌。
2.5人的不安全因素
頂管施工中管理人員的違章指揮和作業(yè)人員的違規(guī)操作，如冒險或野蠻施工，新進工人未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)就上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，持特種作業(yè)操作證上崗等，這些都是頂管施工中引發(fā)安全事故的潛在風(fēng)險因素。
3、頂管施工中的安全風(fēng)險管理
頂管施工中的安全風(fēng)險管理，是通過風(fēng)險識別、風(fēng)險估計和風(fēng)險評價等來分析頂管施工中的安全風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)，使用多種方法和手段對項頂管施工涉及的安全風(fēng)險實行有效的控制，盡量擴大安全風(fēng)險事件的有利結(jié)果，妥善地處理安全風(fēng)險事件造成的不利后果的全過程的總稱。包括安全風(fēng)險識別、安全風(fēng)險評價以及安全風(fēng)險控制等幾個階段。
3.1安全風(fēng)險的識別
1）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)方面的因素。頂管施工所處的地質(zhì)土層變化頻繁，如果開工前水文地質(zhì)資料掌握不準(zhǔn)，將會造成施工事故。
2）施工方面的因素。施工方法的選擇，施工設(shè)備的選用，人員的配備及人員的素質(zhì)水平等，都將會影響到施工安全。
3）監(jiān)理、業(yè)主方面的因素。如果相關(guān)的管理人員專業(yè)知識不足，管理能力差，在施工過程中瞎指揮、冒險蠻干，也將會影響到施工安全。
4）設(shè)計方面的影響因素。設(shè)計方案的可靠性、科學(xué)性、針對性與否也會影響到施工過程的安全。
5）經(jīng)濟方面的影響因素。如工程的造價及資金的到位情況等都會影響到施工單位的組織管理。如果工程中標(biāo)價低，資金到位不及時，承包商為了降低成本，減少安全方面的投入，以及存在僥幸心理等也會影響到施工安全。
3.2安全風(fēng)險的評價
1）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件
沿管線地質(zhì)土層變化頻繁，所以在頂管施工前必須了解地質(zhì)土層的變化情況，此外，對于要經(jīng)過的軟基、溶洞等地段，需要提前處理，以防地表有過大的下沉導(dǎo)致道路塌陷。同時穿過河流時要探明河床底的覆土和地質(zhì)情況，控制好頂進時的高程，防止由于土層被突破造成河水涌入。
2）有毒氣體的檢測與防護
頂管施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛動、植物體會在地下形成有毒氣體聚集體，危害施工人員的健康和生命；同時，由于頂管井深、頂進距離長造成管道內(nèi)缺氧，人在里面作業(yè)時容易窒息，所以有人在管內(nèi)操作時，需要定時監(jiān)測管內(nèi)有毒氣體的含量，并對井下和管內(nèi)進行通風(fēng)，以保證管內(nèi)作業(yè)人員有足夠的新鮮空氣。
3）人員設(shè)備方面的安全風(fēng)險評價
各類人員的技術(shù)水平，安全操作能力都會影響到頂管施工的安全性，因此必須要對人員進行評價。設(shè)備的安全性能是否具備，是否達到標(biāo)準(zhǔn)，對其存在的安全風(fēng)險也要進行評價。
4）對管理方面存在的安全風(fēng)險的評價
安全規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全，安全教育培訓(xùn)是否到位，這些都會對安全管理產(chǎn)生影響，所以應(yīng)對其進行評價，以發(fā)現(xiàn)管理存在的不足和缺陷。
3.3安全風(fēng)險的控制
頂管施工中安全風(fēng)險控制包括所有為避免或減少安全風(fēng)險發(fā)生的可能性以及潛在損失而采取的各種措施。一般控制安全風(fēng)險的對策和措施有：減輕，預(yù)防，轉(zhuǎn)移，回避，自留，多元化，后備措施和利用等。
1）組織措施——建立健全工程項目的安全管理機構(gòu)
按照職業(yè)健康安全管理體系的要求運行，在現(xiàn)場建立安全組織機構(gòu)，由項目經(jīng)理對工程的安全工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)工程的需要配備相應(yīng)的專業(yè)管理人員;配備經(jīng)驗豐富的安全管理人員，建立各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制明確職責(zé)，既分工負(fù)責(zé)又通力合作，形成清晰的安全管理網(wǎng)絡(luò)。從施工組織上為安全管理提供保證。
2）技術(shù)措施———針對安全評價的風(fēng)險制訂預(yù)案
通過對風(fēng)險的辨識和評價明確了安全風(fēng)險管理的重點，針對不可接受風(fēng)險制定有效的安全管理方案，消除風(fēng)險或降低風(fēng)險的程度，提高安全控制的能力。
?。?）施工組織設(shè)計的制定和審查
工程要制定科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進可靠的施工方法，是保證工程順利進行的保證，同時也是安全施工的保障。在施工組織設(shè)計的制定和審查中要嚴(yán)格把關(guān)，特別是制定安全技術(shù)措施要從人員、設(shè)備、組織、機具、材料等方面研究解決存在的問題，采取有效的控制措施。
?。?）編制專項的安全施工方案
針對施工中的不同施工項目如起重吊裝工程、工作沉井的制作及現(xiàn)場的臨時用電等，要按照法律法規(guī)的要求制定專項的安全施工方案、吊裝施工方案、臨時用電施工方案等，在施工過程中要落實各項安全措施。
?。?）制定應(yīng)急救援預(yù)案
針對可能發(fā)生的事故制定切實有效的應(yīng)急救援預(yù)案，并進行現(xiàn)場演練，對預(yù)案的有效性進行檢驗，從中發(fā)現(xiàn)不足，進行改進。
3）經(jīng)濟措施——加大安全方面的獎懲力度
在頂管施工過程中對安全技術(shù)措施落實不到位而形成重大事故隱患或造成事故的單位與有關(guān)責(zé)任人要進行嚴(yán)肅的處理，決不能在安全方面存在失控的現(xiàn)象。而對安全管理到位，符合要求的要進行重獎，形成有效的安全管理機制，形成“要我安全”到“我要安全”意識的轉(zhuǎn)變，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍，調(diào)動大家參與安全管理的積極性。
4）教育措施——定期召開安全專題會議
頂管施工過程中要針對不同時期、不同施工部位進行有針對性的安全教育，定期召開專題安全會議，分析當(dāng)前安全工作中存在的問題，研究解決問題的對策，對存在的事故隱患做到“四不放過”：責(zé)任單位或個人未受到處罰不放過，原因分析不清不放過，整改措施落實不到位不放過，全體人員未受到教育不放過。
5）檢查措施——加強安全檢查將隱患消滅在萌芽
通過風(fēng)險識別、分析與評價等，明確了安全控制的重點，則在安全管理中應(yīng)加強對其檢查；現(xiàn)場設(shè)專職安全管理人員，負(fù)責(zé)安全管理，逐項地檢查措施的落實情況，包括人員、設(shè)備、機具、材料、設(shè)施等是否落實到位，及時地發(fā)現(xiàn)和消除存在的安全隱患。 4、結(jié)語
安全風(fēng)險管理是對項目安全目標(biāo)的主動控制，是集工程管理和多種技術(shù)于一體的綜合性系統(tǒng)工程，涉及風(fēng)險識別、風(fēng)險評估與評價和風(fēng)險控制等內(nèi)容，是項目管理的組成部分。與其它土木建筑工程項目施工相比，頂管施工項目具有較大的安全風(fēng)險，安全風(fēng)險管理的難度也較大。因此，要重視對頂管施工項目安全風(fēng)險的管理，盡可能地防范和化解安全風(fēng)險，消除安全隱患，以避免不必要的損失。
